sonik,
Пока дела обстоят именно так. Но в обозримом будущем (закон на рассмотрении в Думе), возможно изменение санкций против "нарушителей спокойствия водоемов".
Во всяком случае удостоверение ГИМС, дающего право на управление маломерным судном необходимо иметь. Или хотя бы какой-нибудь сертификат международного образца.
Похвально желание досконально постичь премудрости морского дела. Желаю успехов.